2009年，我校继续履行省综治委下发责任状的各项工作要求，全面落实“三个排查”工作任务，组织开展了系列特色工作，取得一定的成效，现将一年来的工作总结如下。
一、强化“维护稳定”第一责任，坚持育人中心工作与安全稳定“一岗双责”的理念，深入推行综治工作责任制。
（一）认清形势提高认识，确保学校安全稳定。
“稳定是硬任务，是第一责任。”学校党委、行政高度重视维稳工作，切实提高对安全稳定工作认识的使命感和紧迫感。
一是贯彻落实上级要求的需要。党的十七大指出要完善社会管理，维护社会安定团结，强调要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。年初，省综治委与各设区市、省直各单位签订了社会治安综合治理责任状，要求各单位要将抓改革发展与保稳定统一起来，将社会治安综合治理工作纳入到本地、本单位全局工作，确保内部和谐稳定。贯彻落实中央和省委、省政府精神，完成好省综治委的任务要求，必须把综治工作摆上重要议程，作为头等大事抓紧抓好。
二是建设和谐平安校园的需要。稳定是根本，是大局，是保障，稳定压倒一切。校园面积大、校区分布散、人员层次多、周边环境复杂是我校的突出校情。维护稳定的工作更紧迫，任务更艰巨。必须从贯彻落实构建和谐社会、建设和谐平安江西，推进和谐平安校园建设的高度，深刻认识并认真做好综合治理工作，维护学校稳定，保障学校又好又快发展。
三是实施民生工程的需要。解决民生问题，是全面落实科学发展观的核心内容，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是各级党委和政府义不容辞的基本职责。高校是社会稳定的晴雨表，高校的民生工程建设更为重要。高校民生工程主要是切实解决师生最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持正面疏导教育为主，畅通群众利益表达渠道，保障其合法利益诉求，推行依法治校。
（二）加强领导完善机制，提高突发事件预警和处置能力。
1、进一步加强对维稳工作的领导。一是组织机构齐全。学校成立了维护稳定工作领导小组，党委书记石庆华同志、校长黄路生同志为组长，校长助理许斌华同志为副组长，成员有各主要职能部门，办公室设保卫处，周水平处长任办公室主任。二是责任落实到位。单位党政一把手为安全稳定工作第一责任人，充分履行“一岗双责”硬任务。层层签定责任状，全面落实安全稳定工作责任制。三是人员、经费保障到位。学校在校生24000左右，保卫处在编包括借用人员23名，临聘人员66名，基本达到教育厅要求的千分之一及千分之三的指标。学校高度重视安全稳定工作，2009年在经费上投入明显增加：有专项综治维稳工作经费，有综治维稳干部月津贴，另外对保卫处提出的交通工程、大门改造、安居工程、安全教育工程、消防设施、监控维护、人身意外伤害保险、队伍装备、夜宵补助等方面的报告基本得到落实。
2、充分做好几个敏感日的维稳工作。“6.4”期间，学校要求各单位妥善接待和处理好各类信访，密切关注带有苗头性、动向性的问题，并及时提出处理意见，以便科学决策，采取针对性措施，从而将突发事件发生率降到最低限度。学校党委切实加强对“6.4”期间安全稳定工作的领导，明确了各单位党政一把手为本单位安全稳定工作第一责任人，分管领导要具体抓，认真研究、周密部署各项工作，学校从上到下均实行领导带班制度，职能部门负责督促检查和畅通信息，各单位遇有重大情况将及时报告和妥善处理。60周年大庆期间，学校结合矛盾纠纷排查、安全隐患排查，深入开展维稳信息研判。由保卫处牵头，财务处、招生就业处、教务处、学工处、后勤集团、产业处、信息中心等单位参加或配合。主要分析研判了涉及师生切身利益的教育收费问题、招生问题、学籍管理、奖学金发放、食堂伙食、企业社保及宗教问题。要求各单位认真排查、狠抓落实，就个别人员和问题制定工作预案。同时，加强值班，畅通信息，落实责任。
3、完善日常排查调处机制。
建立定期维稳信息研判机制，完善“一请二快三稳四化解”工作模式，提高预警和处置能力。2月22日，保卫处会同园林与艺术学院妥善处置了学生刘某寝室因病死亡一事；6月30日，保卫处成功化解前街店面租户扬言上路一事；9月2日，保卫处会同食品学院妥善处置了学生李某租住郑家突发心脏病死亡一事；10月1日，保卫处成功化解人才楼民工因拖欠工资扬言上路一事。
（三）谁主管谁负责，切实履行“一岗双责”。
贯彻谁主管、谁负责的原则，强化领导“一岗双责”责任制。通过对“一把手抓，抓一把手”的思路，学校综治委与各二级单位签订了2009年度综合治理目标责任书，落实了自上而下的领导干部目标责任制等一系列制度，明确了各级各部门职责做到了横向到底，纵向到边，工作重心下沉到基层、班组。为了保证各级责任目标的落实，我们在年中组织进行落实责任制检查，加大了对社会治安综合治理工作的考核力度，确保各项管理工作落到实处。
二、依靠多个方面力量，坚持综治工作“专群结合”的工作原则，齐抓共管，综合治理。
（一）健全组织领导体系，提高工作向心力和执行力。
学校党委书记石庆华同志、校长黄路生同志为综治委主任，校长助理许斌华同志为常务副主任，保卫处长周水平同志为综治办主任，保卫处副处长为综治办专职副主任，科长兼任综治专职干部。坚持“一把手工程”，各级综治领导机构均由党政一把手挂帅。2009年，学校将教务处、校建办、信息中心充实为综治委成员单位，54个综治责任单位也建立了相应的综治机构及其办公室。整体上保持着纵到底、横到边、高规格、有权威的综合治理领导体制和工作体系，做到了“有机构议事，有部门管事，有专人办事”的组织机构。
（二）加大专门队伍建设，提高工作战斗力和保障力。
学校有专职保卫干部20人，专职巡逻人员50人，专职门卫18人。保卫处实行领导带班、干部值班、队员监控巡逻，24小时轮班轮岗制度，结合开展的“防盗窃、反推销、打诈骗”专项行动，取得显著成效，全年共出动警力排忧解难172次，抓获偷盗诈骗现行11人次，收到师生员工锦旗、感谢信6次。
1、加强专职人员队伍制度建设。一是完善了巡逻防控机制，建立了“定点定人定责”的巡逻防控办法；二是出台了《校卫队员业绩考评细则》；三是修订了《门卫管理制度》，加强了对门卫的管理。另外还完善了干部考核激励机制、考勤制度、修订了《办公规程》、《车辆管理制度》、《阅览室、活动室管理制度》等。
2、加强专职人员队伍业务素质培训。一是通过科学发展观的强化学习，提高综治干部的政治素养；二是通过消防专项培训，提高治安消防的防控能力；二是通过基本身体素质培训，提高日常治安防范的本领。组织全体校卫队员进行了为期20天的暑期培训，培训内容包括队列、礼仪、擒拿格斗等，队员的业务素质和形象有所提高。四是通过安全教育课堂提高综治干部管理育人、服务育人的素质。
3、实践中阅兵，练就专职人员应对和处置突发事件的能力。校领导明确指示，“保卫队伍主动出击要似拳头一般硬朗，被动防御要如盾牌一般牢靠。”为此，综治干部、校卫队员受到学校综治委、办领导多次检阅：8月19日凌晨4点左右，综治办主任、保卫处处长周水平同志打电话给保卫处报警中心，称翠湖附近某栋楼有火警，不到五分钟，10余名夜间巡逻、值班的同志到达了“火警现场”；10月2日下午，报警中心接到电话，称南公寓发生群体斗殴，也是在五分钟内，20余名值班巡逻人员迅速到达了“斗殴现场”。通过突击检查和模拟演习，队伍处置突发事件的能力有所增强，这在今年几起突发事件的处置上得到充分验证。
（三）加强综治工作宣传，提高群众知晓率和参与度。
1、开展综治宣传月等综治宣传活动。在校综治委的领导下，保卫处、宣传部、学生处、团委及校学生会生活部等相关部门密切配合，各学院、后勤集团等单位大力支持和积极参与，我校在3月份广泛深入地开展了“创建和谐平安校园”为主题综治宣传月活动。3月15日启动仪式上，校党委书记石庆华、校长黄路生、分管校领导许斌华出席，经开区综治办、公安、消防、交通、工商、城管、卫生等部门领导到位，学校教职工及各学院学生代表3000余人参加，主题之明、活动之新、规模之大、影响之深在我校史无前例。
2、深入开展大学生安全教育“五个一工程”。“五个一”是指“一个学院、一个班级、一支队伍、一个阵地、一堂课”，即保卫处、学工处、宣传部等职能部门每年派16名综治干部深入到各学院，每名干部联系一个学院，担任一个新生班级的兼职法制班主任，配合专职班主任一直带到学生毕业；通过这个平台，每个学院建立一支20人的学生维稳信息员（兼义务消防员、文明纠察员）队伍；每个学院建立一个法制宣传阵地；每名干部每个学期上一堂法制与安全教育课。从而实现“依托学院、建立平台、掌握动态、滚动教育”这一安全稳定工作新模式。
3、努力提高综治工作知晓率和参与度。学校组织开展了新生入学、“119”消防日、毕业生文明离校，五一、十一节假日旅游安全等专题教育活动。另外举办了2期综治干部培训、10场消防安全专题讲座、36堂新生法制与安全知识教育课。共张挂横幅26条，展出了展板16块，发放《新生安全须知》6000余份。学校还通过网络、校报、广播电视等传统媒体，不间断地加强了法制宣传，安全警示教育，从而使综治工作“进课堂、进公寓、进头脑”。
通过广泛深入的教育宣传，师生员工的防范意识得到普遍增强，部分师生的主人翁意识得到体现，见义勇为的事迹也时常涌现。全年下来，保卫处接到学生提供的治安信息20余条，接手学生移交的外来诈骗、偷盗嫌疑人5人次；学生主动清除校园垃圾广告达200余人次，主动参加治安环境整治的教职工60余人次。
另外，学校后勤集团的公寓值班人员、各二级单位的办公楼栋值班人员、居委会的家属区老年义务巡防人员，加上护厂护村队伍，整个人防专兼职队伍有350多人。这部分专群力量在综治办常年的培训、指导督促之下，在校园内默默无闻，发挥了不可估量的作用。
三、围绕“三个排查”中心任务，坚持“三个相结合”的工作思路，有效缓解三方面矛盾。
（一）排查调处与分散疏导相结合，妥善处理校内矛盾纠纷。
截止目前，学校职能部门共组织定期纠纷排查11次，不定期排查2次。调处各类内部民事纠纷和矛盾共28起。调处率100％，调处成功率100％，没发生民转刑案件。典型的例子有：
1、2009年6月30日上午，我校出租店面的租户集体在校办公楼要求解决店面拆迁所发生的后续问题，这给我校的正常教学、办公秩序带来了极大的影响。保卫处接到报警后，工作人员立即赶到现场进行处置，并及时将租户劝离校办现场。就在上午租户被劝离后，校综治办及时掌握一条信息：租户们商议好每个店面出资十元准备下午打出横幅上路。当天下午，保卫处全体工作人员行动，动员所有关系分头做工作，落实综治责任制，制止了这一群体性事件的发生，并及时请示学校领导会同学校相关单位和租户代表谈话，双方均作了一定让步，从而使这一矛盾得到妥善及时化解。
2、2009年5月17日下午，工学院06机制班周某、余某、李某和07机制陈某等人结伴到学生南公寓水田餐厅用餐，过程中与农学院研究生王某因为争位置一事引发打群架事件。保卫处值班人员接到报警后迅速赶到现场动员学院领导、班主任、辅导员过来做工作，及时控制住了局面。经保卫处与工学院、农学院领导及双方当事人调解，周某等人负主要责任，一次性赔偿王某医疗等费用5000元，从而在学校内部将矛盾予以化解。
另外，学校职能部门还妥善化解了黎家村民铁路方面的拆迁还建矛盾；妥善处理了南昌商学院北面围墙遭破坏一事；妥善处理了设备处招标工作人员被围困一事。
（二）排查整治与教育引导相结合，排查整治治安混乱区域。
学校南公寓的治安相对混乱，是整治的重点区域。学校综治部门多次对后勤集团就公寓安全问题提出整改意见，但收效甚微。但总体上学校还是坚持整治与教育相结合的工作思路，解决了该区域的一些疑难杂症，逐步取得一些成效。
1、加大宿管人员的培训，提高责任意识。综治办全年组织南公寓宿舍管理人员集中培训两次，就防盗防骗、消防问题作了较为系统的讲解。并且建议后勤集团要将宿管人员的工作责任与其工资福利直接挂钩，强化其工作责任心。
2、完善宿舍技防和物防措施，增加安全成本投入。学校及时调整集团领导班子，强化班子成员安全稳定工作的责任意识。下半年，集团逐渐加大了公寓的安全投入，从上到下对安全工作更为重视，公寓发案率有所降低。
3、加强学生自我教育和治保组织的建设。学生防范意识、防范能力的强否和高低一定程度上左右宿舍内部的发案率。为此学校综治办牵头，多次会商各学院学生副书记，从而落实了“五个一”安全教育工程，同时依托学院党委、团委、学生会，建立起学生自己的保卫组织，加强防范。
（三）排查整治与处罚打击相结合，解决突出的治安问题和公共安全隐患。
学校突出的治安问题也不少，公共安全隐患一定范围内存在。校综治办针对校园及周边突出的治安问题和公共隐患进行了分析研判，周边私人旅社、网吧、浴室、摊点等“六小行业”带来的治安问题；校外人员行销人员诈骗钱财引发的治安问题；学生举办大型文体活动引发的打架斗殴问题；垃圾广告带来的治安问题；学生公寓内盗问题、学生安全文明上网问题，等都是突出的治安问题，而校内上网场所、第五教学大楼、学生食堂、大礼堂电影院等公共场所安全隐患较多。
为此，学校也采取了相应的措施：
1、集中开展校园周边治安环境整治月活动。3月下旬到4月下旬，学校会同经开公安、消防、工商、卫生、城管等职能部门，在区综治办的协调组织下，不定期进行了10余次整治行动，共取缔了3家无证旅馆、浴室，同20余家店主签定了安全管理责任状，下发了3份消防整改通知。取得了实质性成效。
2、结合学生安全文明离校工作及迎新工作，开展“防盗窃、反行销、打诈骗”专项行动。典型的案例有：
4月13日，我处监控室值班人员在监控屏幕上发现二教门口有一人在自行车棚里转悠许久形迹可疑。值班人员获悉情况后迅速部署力量，赶赴现场。正当可疑男子拿出老虎钳剪断车锁时，蹲守在车棚东南方的我值班干警立即上前将其抓获。在对其调查询问后发现，可疑男子新建县杨某，自从去年9月份以来，在我校图书馆、二教等处多次偷盗自行车。事后，我们及时移交公安部门司法处理。
10月15日，有人向保卫处报案，称有个学生模样的人在前街南区附近网吧来回走动，但不上网，形迹可疑。保卫处值班人员立即赶赴现场，在新颖网吧门口将嫌疑人抓获。嫌疑人刘某，男，20岁，江西省丰城人，无业，有犯罪前科。（07年底，曾因盗窃手机在南昌市第一看守所被关押1个月；08年11月，因盗窃手机在南昌市二七北路拘留所被拘留）事后，我们及时移交公安部门司法处理。
10月25日，保卫处接到学生举报，称有人在南公寓行销办公文具，有行骗嫌疑。保卫处接到报警后立即赶赴现场了解情况，经查，行销人员为四名湖南韶阳籍女子，曾经在我校利用劣质文具骗取农学院学生800多元，后经过指认，我们给学生及时追回了损失，并通过公安、工商部门对该类人员给予了严肃处理。
3、坚持督促检查，落实整改措施，消除公共安全隐患，
学校职能部门在五一、十一、寒暑假及六四等其它敏感日均组织专门力量对各重点要害部位、公共场所进行安全大检查。并由综治办汇总及时提出整改意见，由各主管单位想办法解决，解决不了的上报学校想办法解决。不仅如此，我们还主动邀请经开区治安、消防等部门来检查督促工作，争取得到技术权威部门的支持，最大限度解决公共安全隐患。比如：10月29日晚，南昌军乐节高校分场活动如期举行，几十名来自英国、新加坡的外宾来农大演出，几千名师生观看演出，安全问题引起学校领导的高度重视。大礼堂的消防问题引起消防部门的密切关注，学校不仅在事先做好整改工作，当天晚上还在消防部门的支持下做好充分的预警部署，确保了活动的圆满完成。
结合“三个排查”专项整治行动，我校完善了矛盾纠纷排查网络，层层落实责任，确保矛盾纠纷调解有人抓、有人管，确保矛盾纠纷早发现、早预警、早调处、早化解。我校老年义务调解队伍在矛盾纠纷调解方面有着传统优势，在专项整治行动中，为掌握、研判、报送矛盾纠纷信息提供了强有力的力量。对于一时难以解决的矛盾纠纷，实行领导包点督办，按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的模式要求，明确化解责任、化解时限，逐一解决到位。
通过“三个排查”，学校有效缓解了三方面的矛盾：一是进一步缓解了师生员工的期望与现有职能的矛盾；二是有效解决了学校有些地方投入不足的矛盾；三是有效解决了检查评比和日常工作的矛盾，促使综治工作规律化、常态化。
四、工作成效
近几年，由于学校党政的高度重视，师生员工的积极参与，我校的综治工作一步一个脚印，呈稳中求升的良好态势，在巩固前几年良好的工作基础之上，今年，取得的效果仍然显著。
（一）校园和谐平安状况良好。
截止目前，学校在国家安全人民防线及防范处理邪教工作上未发生任何问题；学校重大政治活动期间未发生进京赴省非正常上访；学校未发生群体性事件、未发生恶性刑事案件、未发生集体中毒、校舍倒塌、火灾以及其他造成师生群死群伤的安全责任事故、未发生非正常死亡。
（二）综治控制力增强。
一是发案率下降，破案率上升，师生安全感增强。截止目前共抓获偷盗现行5起，对犯罪分子起到了震慑作用；家属区和各办公楼没有发生一起偷盗案件，发案率明显降低；学生宿舍盗窃类治安案件发生36起，破获12起，追回两台笔记本电脑，同期相比有较大改观。二是突发事件处置能力增强。比如：园林学院学生刘某因病在寝室死亡的及时处理；商学院166名学生集体受骗的及时处理；设备处招标时被十一家招标单位围困的及时处理；两起火情火警的快速处理；店面租用人集体到校办公楼上访的及时处理。
（三）综治宣传力增强。
一是建立了江西农业大学综治网。该网站在校园网主页显眼位置上建立了链接，内容含概了综治办、保卫处所有规章制度、日常文件、工作简报（动态）、办事规程（服务指南）等等。网站有专人维护更新，运转半年多来，点击率月月攀升，不仅成为学校综治维稳工作的一个主要工作平台，并且逐渐成为师生员工了解学校安全稳定工作、咨询职能部门办事规程的一个不可或缺的窗口，同时还成为学校综治办、保卫处对外宣传、交流的一个良好载体。二是江西综治动态、法制日报等对外宣传有突破。我校“综治宣传月启动仪式”、“大学生安全教育五个一工程”、“综治维稳队伍暑期军训”等创新做法得到一些新闻媒体的报道，全年在新法制日报等报刊上发表2篇文章，还有一篇准备报送江西综治动态。
（四）综治工作完全步入常态化。
我们要求各学院、各职能部门深刻领会党中央、国务院关于加强综治工作的一系列重要指示精神，认真学习省、市、区综治会议精神，并且要求把综治工作与岗位职责结合起来，切实履行一岗双责。一年来，我校更深刻认识到综治工作是保障学校教学、科研工作及师生员工生活不可或缺的根本工作，是维护校园安全稳定的法宝。年初，党办校办将综治工作纳入学校中心工作议题，将之与其它中心工作同部署同总结；学工部门把学生的思想动态、安全教育作为学生年终评优评奖的重要依据；保卫部门把综治工作融入到日常工作的每个枝节，紧紧围绕育人大计，提升保卫工作的内涵；宣传部、信息中心、校建办、校园管理处、产业处、后勤集团等部门将“三个排查”分解，进行多次专项整治行动，维护校园及周边的治安环境。我们还大力抓建章立制工作，在学校的各项规章制度中加入综合治理内容，明确综治工作的目标要求和措施办法，确保综治工作措施落到实处。
我们虽然做了不少的工作，取得了一定的成绩，但严格来讲离上级的要求还有一定的差距，有待于我们继续努力。进入新的历史时期，我们的工作将面临新的考验和新的任务，综治工作是一项系统工程，特别对农大来讲，任务异常艰巨。我们坚信在校党委的正确领导和省综治办的直接指导下，我校的综治工作一定会再上一个台阶，为农大的繁荣稳定和全省的长治久安做出应有贡献。
江西农业大学社会治安综合治理委员会
二OO九年十一月
